知事発言要旨
このページは、平成１７年６月９日（木）フェニックスプラザで開催された、「災害ボランティア全国フォーラム'05 in ふくい」鼎談での知事発言要旨をまとめたものです。
◇鼎談者
長島忠美（新潟県長岡市復興管理監（旧山古志村長））
松森和人（福井県災害ボランティア本部センター長）
西川一誠（福井県知事）
＜昨年の災害を振り返って＞
「災害は思わぬときに起きる」と言われているが、そのほかに「思わぬ
災害を経験することは大変まれなことで難しいが、決断はスピードが大事だと思う。災害が発生した場合、数時間は全体像がわからない。一部しかわからない中でいろいろな葛藤があった。しかし、一部の情報でも前広に考え、判断していくことが結果として大事である。それから、現場主義だと思う。現場から何か言ってくるはず、誰かが言ってくれるはずだと期待することは間違いで、絶対そのようなことは起きるはずはない。やっぱり現場に出向き、お互いに情報を交換していくことが重要ではないかと思う。
特別の予算をつけたのは、行政だけの思いだけでは効果が上がらない、住民の方が今後どうすればよいのかと心配な時期に救いの手を差し伸べることが必要であるから、被災してまもない時期に早め早めに判断が必要である。そうすれば住民の方にわかりやすい。議会の協力を得て、現地を見ていただいて、議会と一体となって早くするようにしたが、なおなお、スピードが足らなかったという気持ちがある。
＜ボランティアに対する思い＞
松森さんのように全国での活動経験の深いリーダーの方、代表者がコーディネートして全国からお集まりいただいた方など、いろいろなタイプの方がおられた。いろいろな方がいることを認識することが重要だと思う。ボランティアのリーダーの注文が多かったが、そのときに、うるさいことを言っておられるな、と思わないことが大事で、気軽に応じる姿勢が大事である。聞くタイミングを逸すとボランティアの大きな力が発揮できないと思う。そのため、関係条例の整備、日ごろからの訓練の準備など、行政とボランティアとの協力関係を築いておけば、立場の違いがあるが、ボランティアがうまく動いていただけると考える。
被害を受けた県民の皆さんから、これからどうしたらいいかと呆然自失、手がつかない、なにをしたらいいか分からない状態でしたが、全国から応援に来ていただいて周りで動かれるのを見て、それで初めてハッとして元気づけられて、自分達も動き始めたとお聞きしている。労力の提供以外に、ボランティア活動は、心理的な大きな応援になったではないかと思う。
＜災害復興支援のあり方＞
被災したことが合併の障害となっていくとは思わないが、合併していく中で、新しい大きな規模の中で復旧あるいは復興を進める必要がある。
災害の規模により、ひとつの市町村だけの手に余るような大きいスケールの災害が起きることがあり、しばらくの間は皆さん関心があるが、何ヶ月が経つと、どうしても気持ちが薄らぐので、そういうときこそ、県や国がしっかり応援していく必要がある。
国や政府が、日本国内のある地域のダメージをちゃんとバックアップするのだという国柄でないといけないと思う。
法律には、最終的に誰が災害復興の責任を持つとは書いていないが、市町村や県は現場で一所懸命やっていくが、全体の応援は国の力でやってもらわないといけないと思う。
＜災害復興と地域づくり＞
地域を復興していくのは住民の皆様であり、その責任は市町村長にあるかと思う。災害の復旧、復興において、どうしても災害前の現状へ戻そうとするのが災害復興の基本的思想ではあるが、それにとらわれる必要はないと思う。
＜今後の防災、減災の方針、災害ボランティアの姿＞
過去のいろいろな事実をみると、防災上の改善というのは、ある災害が発生して初めて我々はなにが問題かを考えてきた。災害の基本的な法律や災害ボランティアという言葉も過去の大きな災害後にできた。今回の水害、地震をできるだけ教訓としてしっかり受け止めて、いろいろな制度をなおして、可能な限り想像力をめぐらして、立派なものにするのが大切だと考える。特に、情報、通信、県と市町村との関係、またボランティアの皆さんの大きな役割といったものを可能な限り、新規の防災計画や国民保護計画に具体化していくことが必要だと思う。家庭でもやれるだけはやるということも大切だと思う。
また、福井県内のボランティアや防災担当の人は、できるだけ災害の起きた場所に応援にいくことも大事だが、勉強を重ねてお互いに水準を高めていくことも大事である。そして、まちづくりも、街のつくり方、水の問題、森林の問題、こういうものを考えながら進めていく必要がある。２０３０年、２５年後のボランティアってどんなんだろうと想像すると楽しいような感じがする。日本のボランティアの場合はどうか。リーダーの方の活躍もあるが、どうしても行政と団体で総合力を発揮する、そういう方向性にあるかと思う。 30年近く前にフランスにいったとき、凱旋門の交通渋滞を、車に乗っている若い人がパッと降りてその若者が交通整理をして、数分後に車列が自然に動いた。車の運転手が、やがて今、ボランティアが出てきますからね、と言ったが、そのとき初めて「ボランティア」という言葉を聞いた。「ボランティア」のフランス的な意味は、このような形であると、私の頭の中にはある。
我々が思っている災害ボランティアの１つの姿は、こういうボランティアの姿だと思うが、これから価値観が非常に多様化し、満足度は、ひとりひとりの自己的な満足を越えて、みんなでともに分かち合う満足へと変わっていくなかで、災害ボランティアが、今後どんなふうになるのかなと想像しながらも、まだその姿はわからないと感じている。